МОЗ Украины: открытый диалог с общественностью продлится

Заметим, что годовой план мероприятий по реализации Концепции и отчет о результатах выполнения плана мероприятий за предыдущий год органы исполнительной власти обнародуют на собственных официальных сайтах и ​​направляют до 1 февраля Секретариата Кабинета Министров Украины для размещения на правительственном сайте «Гражданское общество и власть». В органах исполнительной власти функции по обеспечению реализации Концепции выполняют подразделения, ответственные за взаимодействие с общественностью. В Минздраве Украины это сфера деятельности Департамента по реформам и развитию здравоохранения и непосредственно его отдела обеспечения связей с Верховной Радой Украины и общественностью. В то же время управлениями здравоохранения областных государственных администраций утверждаются и исполняются в течение года планы мероприятий по реализации Концепции в регионах. С другой стороны, активное участие в этих процессах принимает Общественный совет при Минздраве Украины, состав которой насчитывает более полутора сотен представителей институтов гражданского общества. В общем Концепция направлена ​​на создание правовых условий для обеспечения открытости и прозрачности деятельности органов исполнительной власти, публичности всех этапов подготовки и принятия решений, доступа к информации о деятельности и решениях указанных органов, а также на дальнейшее развитие гражданского общества и укрепление его институтов; налаживание коммуникации между органами исполнительной власти и указанными институтами; повышение уровня гражданской культуры общества, активизации участия граждан в деятельности институтов, формировании и реализации государственной политики; содействие волонтерском движения, благотворительности и меценатству и тому подобное. Бесспорно, все эти аспекты крайне актуальны для современной системы здравоохранения, подтвердили многочисленные выступления в ходе обсуждения проекта.

Отчитываясь о работе МЗ Украины по реализации Концепции в 2011 г.., Ростислав Лихотоп, заместитель директора Департамента реформ и развития здравоохранения, начальник отдела обеспечения связей с Верховной Радой и общественностью, прежде всего уделил внимание сетевой активности Министерства. Так, в прошлом году официальный сайт МОЗ Украины пополнился двумя новыми разделами: «Доступ к публичной информации» (согласно Закона Украины «О доступе к публичной информации» ) И «Реформа медицинского обслуживания»). В конце года заработал персональный блог министра здравоохранения А.В. Анищенко . Почти во всех местных управлениях здравоохранения создан и обеспечивается функционирование собственных сайтов или соответствующих страниц на сайтах областных госадминистраций. С целью широкого привлечения институтов гражданского общества к формированию законодательной базы в области здравоохранения в 2011 г.. В официальном сайте Минздрава Украины под рубрикой «Общественное обсуждение проектов нормативных документов» было размещено 114 проектов нормативно-правовых актов: 1 указ Президента Украины, 16 законов Украины, 26 постановлений КМУ, 4 распоряжения КМУ, 67 приказов МОЗ Украины. Отчеты о проведении общественного обсуждения проектов нормативно-правовых актов размещались в этом же разделе в подрубрике «Отчеты». Было отмечено, что активность работы общественных организаций в этом направлении нуждается в совершенствовании: лишь 10% таких проектов находят отклик в общественных организаций. Продолжена работа по привлечению представителей институтов гражданского общества в рабочие группы по разработке нормативно-правовых актов, а именно:

• усовершенствования перечней ядовитых веществ и сильнодействующих лекарственных средств, порядка выписывания рецептов;
• по заместительной терапии для больных с наркотической зависимостью;
• разработки проекта концепции Государственной программы развития импортозамещающих производств и замещения импортируемых лекарственных средств отечественными (в том числе биологическими препаратами и вакцинами)
• обработки обязательного минимального ассортимента лекарственных средств и изделий медицинского назначения для аптечных учреждений;
• подготовке проекта новой редакции Закона Украины «О лекарственных средствах»;
• разработке проекта Общегосударственной программы противодействия заболеванию туберкулезом в 2012-2016 годах;
• разработке проекта Государственной целевой социальной программы профилактики, диагностики и лечения вирусных гепатитов на период до 2016 г .;
• подготовки предложений о порядке предоставления информации о применении лекарственного средства, который предусматривает наведение информации для пациента и врача отдельно и тому подобное;
• совершенствование стандартов и процедуры проведения государственной аккредитации учреждения здравоохранения в условиях реформирования.

Следующее направление информирования общественности со стороны Минздрава Украины - это издание ряда журналов: медицинская газета «Ваше здоровье», научно-практический журнал «Фитотерапия», научно-практическое издание «Украина: здоровье нации», а также (при поддержке Всеукраинской союза общественных организаций (ВСОО) «Движение за здоровье») медицинская газета «Медицинский мир». Осуществляются разовые публикации в некоторых периодических изданиях или в виде отдельных непериодических изданий газетного формата. Другим направлением работы является участие общественных объединений и организаций в издании информационных бюллетеней и буклетов и в формировании интернет-ресурсов. В частности, Ассоциация производителей и пользователей социальной рекламы, возможно, впервые в Украине создала социальный интернет-сайт, на котором размещается целый ряд информационных роликов по формированию здорового образа жизни. С участием главных внештатных специалистов Минздрава Украины и по согласованию с соответствующими структурными подразделениями министерства выдаются санитарные бюллетени. Было отдельно отмечено, что активное и регулярное освещение деятельности МЗ Украины осуществляет «Еженедельник АПТЕКА» (в том числе относительно общественного обсуждения проектов нормативно-правовых актов). Для установления прозрачных связей со СМИ, которые выступают представителями интересов общественности и имеют непосредственный выход на широкие круги населения, в 2011 Министерством было проведено 29 пресс-конференций, 22 брифинги, почти 400 сюжетов на телевидении, двадцатый радиоэфире, а также большое количество информационно-просветительских мероприятий. Пресс-служба Минздрава Украины периодически рассылает более чем 150 электронных адресов пресс-релизы и обоснованную информацию (около 800 информационных сообщений в течение года). С целью улучшения взаимодействия со СМИ при Минздраве Украины была создана пресс-клуб (Министр провел уже два его заседания), подписано двустороннее соглашение между Минздравом Украины и информационным агентством «Интерфакс-Украина». С 19 декабря 2011 до 20 марта 2012 Украинским фондом «Здоровье» при поддержке МОЗ Украины, Бюро ВОЗ в Украине и Национального союза журналистов Украины объявлено всеукраинский конкурс журналистских публикаций «Здоровым быть выгодно!». Для обеспечения постоянного двустороннего связи МЗ Украины проводит ежедневный мониторинг публикаций в СМИ (интернет, телевидение, радио, печатные средства - не только центральные, но и региональные), что позволяет Министерству оперативно реагировать на замечания общественности и отдельных граждан.

При Минздраве действует несколько консультативно-совещательных органов. В ноябре 2011 согласовано министром и утвержден решением Общественного совета при Минздраве Украины Положение об Общественном совете при МОЗ Украины . Для освещения деятельности Общественного совета при Минздраве Украины, Общественного совета при Минздраве Украины по вопросам сотрудничества с Всеукраинским советом церквей и религиозных организаций, Ученого медицинского совета и Совета молодых ученых на сайте Министерства выделены отдельные страницы. Секретариаты Общественного совета при Минздраве Украины (согласно приказу МЗ Украины от 03.10.2011 г.. № 641 ) И Ученого медицинского совета обеспечен помещениями, оргтехникой и средствами связи, создаются соответствующие условия для проведения заседаний этих советов. Создан Научно-экспертный совет по вопросам оценки реформ в области здравоохранения Украины, утвержден состав этого совета, в который входят не чиновники, а ученые. Распространяется положительная тенденция создания наблюдательных советов при учреждениях здравоохранения.

С целью рассмотрения актуальных вопросов в области здравоохранения в течение 2011 г.. Было проведено 12 съездов, 9 конгрессов, 11 симпозиумов, 202 конференции (значительная их часть - с международным участием), в рамках которых происходил активный диалог с медицинской общественностью. Практику проведения дней открытых дверей, уже традиционную для высших медицинских учебных заведений, было распространено на определенные отделения многих лечебно-профилактических учреждений. В течение 2011 г.. Во время рабочих поездок руководителей Минздрава Украины в регионы осуществлен консультативные встречи с коллективами лечебно-профилактических и учебных заведений с целью обсуждения перспектив развития отрасли здравоохранения в соответствии с задачами, которые ставит перед ней правительство.

В прошлом году между Минздравом Украины и общественными организациями подписано три меморандума (еще три действуют из предыдущих лет):

• о взаимопонимании по сотрудничеству в сфере здравоохранения (Всеукраинская общественная организация (ВОО) «Украинская лига содействия развитию паллиативной и хосписной помощи»);
• о взаимопонимании относительно дальнейшего развития национальной телемедицинской сети (НАМН Украины, телекоммуникационная компания «МТС Украина», Благотворительный фонд Рината Ахметова «Развитие Украины» и энергетическая компания «ДТЭК»);
• о сотрудничестве по разработке Национальной фармакоэкономической базы знаний (ВОО «Всеукраинский совет защиты прав и безопасности пациентов»).

Для обеспечения обратной связи с общественностью Министерство успешно применяет механизм «горячих линий»:

• общего типа (действует в соответствии с приказ МЗ Украины от 20.10.2010 г.. № 892 )
• «АНТИ ГРИПП» (работа начата 14 ноября 2011),
• в период вступительной кампании работали консультационные телефоны оперативного штаба «Вступительная кампания-2011» по вопросам вступления в высшие медицинские (фармацевтических) учебных заведений I-IV уровней аккредитации.
• министр здравоохранения Украины принял участие в работе четырех прямых телефонных линий Кабинета Министров Украины.

В завершение отчета (окончательно утверждены результаты которого должны быть обнародованы не только на официальном сайте Минздрава Украины, но и на правительственном портале в разделе «Гражданское общество») Г. Лихотоп поделился с присутствующими результатам независимой экспертизы, а именно рейтинге информационной открытости власти, было составлен Институтом развития региональной прессы (ИРРП) согласно результатам мониторинга 56 сайтов органов центральной исполнительной власти Украины на протяжении февраля-августа 2011 Мониторинг проводился с целью определения, мо жуть граждане быстро и удобно получить полную и качественную информацию о деятельности органов власти по методологии, предусматривает оценивание 224 параметров на полноту, актуальность, навигационную доступность, открытость для доступа общественности, понятность по структуре и наполнению информации и тому подобное.

По результатам мониторинга сайт МОЗ Украины занял первую строчку рейтинга ИРРП, продемонстрировав самый высокий коэффициент информационной открытости - 80,81%!

Как помочь общественным организациям облегчить доведение информации об их работе в широких слоев населения? Учитывая то, что посещаемость сайтов общественных организаций является частью несколько ниже, чем сайтов центральных органов исполнительной власти, Р. Лихотоп предложил создать отдельную часть сайта МЗ Украины (рубрику, страницу, раздел), где будет представлена ​​информация о все общественные организации, действуют в области здравоохранения. Эта информация может ограничиваться непосредственным ссылкой на сайт организации, а может быть шире и содержать планы мероприятий организации, направления деятельности и задачи работы, уставные положения и тому подобное. На будущее чиновник призвал общественные организации активизировать участие в работе по заключению отраслевых соглашений. Согласно Закону Украины «О социальном диалоге» отраслевое соглашение формируется при участии отраслевого органа исполнительной власти, представительского органа профсоюзов и работодателей в сфере деятельности (в данном случае - в сфере здравоохранения). Впрочем, законом установлена ​​одно требование: каждая организация, желающая принять участие в заключении данного соглашения, должен предоставить официальное подтверждение своей репрезентативности, то есть того, что она представляет интересы достаточного круга граждан.

По проекту Плана мероприятий на 2012 г.., По которому все желающие имели возможность подробно ознакомиться на сайте Минздрава Украины, Р. Лихотоп акцентировал внимание на нескольких пунктах, а именно по:

• функционирования в сети Интернет персонального блога министра здравоохранения Украины;
• разработки и утверждения Отраслевого соглашения между Минздравом Украины, Профсоюзом работников здравоохранения Украины и Украинской федерацией работодателей здравоохранения на 2012-2016 гг .;
• обеспечение проведения ежемесячных интернет-конференций руководства Минздрава на тему: «Реформирование отрасли здравоохранения в Украине: состояние, задачи и перспективы»;
• обеспечение формирования перечня институтов гражданского общества, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, и постоянное его обновление на сайте Минздрава Украины.

Докладчик призвал представителей общественных организаций подавать не только критические замечания, но и дельные предложения в предложенный проект Плана мероприятий, реальные для выполнения. Предложения будут рассмотрены профильными подразделениями Министерства, отчет по результатам рассмотрения будут обнародованы на сайте Минздрава Украины, а конечным результатом станет утверждение Плана на 2012 г.. С учетом итогов обсуждения проекта.

В лег Мусий, председатель Общественного совета при Минздраве Украины и президент Всеукраинского врачебного общества, прежде всего, поблагодарил Министерство за продемонстрированное общественную активность и конструктивную приверженность общественных организаций, оценил такую ​​позицию как один из положительных примеров, в отличие от большинства министерств. Он также отметил, что успехи функционирования сайта МЗ Украины также непосредственно касаются деятельности на нем Общественного совета при Минздраве Украины: по оценкам независимых экспертов, ее страница также признана одной из самых содержательных и наполненных среди веб-ресурсов общественных советов других министерств. Все 153 члена Общественного совета при Минздраве Украины были заранее приглашены к обсуждению дальнейших действий во исполнение Концепции развития гражданского общества, некоторые из них присылали свои замечания и предложения к Проекту, а некоторые прибыл на обсуждение лично. Среди таких инициатив докладчик выделил предложения общественной организации «Фармацевтическая ассоциация Днепропетровской области», а именно:

• осуществление мониторинга выполнения основных задач Концепции с освещением результатов мониторинга на сайте Минздрава Украины;
• проведение круглых столов по темам: «Открытый диалог власти и общественности», «Здоровая нация через взаимодействие врач-фармацевт», «фальсифицированные лекарственные средства и пути борьбы с ним»;
• внедрение в высших медицинских учебных заведениях курса лекций и оформление стендов по вопросам, связанным с развитием гражданского общества;
• более широкого использования ресурса Общественного совета при МОЗ Украины для привлечения представителей гражданского общества в рабочие группы по разработке нормативно-правовых актов по вопросам охраны здоровья и разработки номенклатуры для проведения тендерных закупок.

От имени Общественного совета при Минздраве Украины был внесен ряд предложений по расширению предусмотренной проектом участия Общественного совета в некоторых мероприятиях, в том числе о внесении изменений в приказ МЗ Украины от 03.10.2011 г.. № 641 , Информационной развития такой важной темы, как меценатство и благотворительность в здравоохранении; проведения конференции попечительских советов и конкурса попечительских советов; открытие показательного Центра фандрайзинга.

Общественная организация «Всеукраинское врачебное общество» вместе с Минздрав Украины и при его поддержке уже в течение 3 лет реализует совместный медицинский профилактически-просветительский проект «Мастерская здоровья», а с 2012 вводятся два новых просветительская проекты: для пациентов - «Школа пациента» (щодо вопросов и перспектив реформирования системы медицинского обслуживания в Украине) и для врачей - «Школа практикующего врача» (в рамках которого вопросы реформирования здравоохранения будут обсуждаться совместно с в рачамы). Также Всеукраинский врачебным обществом при поддержке Общественного Совета при Минздрав Украины, Национального медицинского университета им. А.А. Богомольца, Киевской городской государственной администрации и Киевского городского центра здоровья начало образовательная проект для детей «Больница для медвежат», имеющий целью уменьшения у детей страха перед врачами и врачебными манипуляциями, направленный на облегчение общения детей с врачами, воспитания в них чувства ответственности и заботы, осознание родителями проблемы профилактики заболеваний. А. Мусий обратился с просьбой к представителям МОЗ Украины также внести указанные проекты в план мероприятий по реализации Концепции.

В рамках дискуссии с рядом предложений в Минздрав Украины эмоционально обратилась Наталья Преображенская, глава «Благотворительного фонда спасения детей Украины от Чернобыльской катастрофы», член Общественного совета при Минздраве Украины, кандидат биологических наук. По ее глубокому убеждению, МОЗ Украины должен выступить категорически против передачи медицинских учебных заведений в систему Министерства образования и науки Украины . В противном случае - в условиях, когда студенты будут получать медицинское образование не в клиниках, а в парках за бутылкой пива, - в будущем Украина не будет образованных врачей, а Минздрав превратится в министерство захоронения, а не охраны здоровья народа Украины. (Наше издание неоднократно касался этой болезненной темы, пытаясь освещать взгляды как представителей общественности ( «Еженедельник АПТЕКА» № 47 (818) от 5 декабря 2011), так и чиновников ( «Еженедельник АПТЕКА», № 3 (824) от 23 января 2012) - прим. ред. ). Также Н. Преображенская выступила с рядом предложений широкого направления, в частности:

• ввести обязательное профилактическое обследование всего населения Украины, а обследование детей проводить один раз в полгода. Такое требование обусловлено тем, что Чернобыльская катастрофа вызвала большую миграцию населения. Молодые люди, которые были облучены в детском возрасте, поженились, имеющим детей, рожденных с пороками развития и онкологическими заболеваниями. Из этого тезиса вытекает необходимость организации медико-генетических лабораторий в каждом районе всех областей Украины для предотвращения рождению больных детей и лечение будущих родителей. Как бы ни было это ценно для государства, но чтобы иметь сильную страну, прежде всего, необходимо иметь физически и морально здоровое поколение. Профилактическое обследование проводить в областях, начиная с самых отдаленных сел, а далее - районные центры и областной центр. Такой акцией можно помочь людям не покидать села. Они будут чувствовать, что думают и о них. Нельзя закрывать фельдшерско-акушерские пункты, даже невооруженная необходимой медицинской аппаратурой машина должна быть у ФАПа, чтобы вовремя отвезти человека в ближайшую больницу и этим спасти ее,
• восстановить в Минздраве Украины Управление радиационной защиты населения и медицинских проблем аварии на ЧАЭС. Теперь кое-кто предлагает Министерство здравоохранения объединить с Министерством социальной политики. Может, это и логично: зачем Министерство, когда уже ничего охранять? На Управление радиационной защиты населения и медицинских проблем были возложены функции по организации качественной квалифицированной медицинской помощи населению, пострадавшему в результате Чернобыльской катастрофы, разветвления сети специализированных лечебно-профилактических учреждений, организации и методическому обеспечению проведения мониторинга радиационного загрязнения объектов окружающей среды и оценки дозовой нагрузки на населения Украины. С 2005 г.. В Минздраве остался лишь сектор радиационной безопасности и медицинских проблем аварии на ЧАЭС, в котором последствиями глобальной катастрофы занимаются аж четыре (!) Человека. Поэтому фактически ликвидировано возможность системного подхода к решению проблем радиационной безопасности в Украине;
• прекратить разрушение санитарно-эпидемиологической службы, на протяжении многих лет осуществляла в Украине мера и текущий санитарный надзор, касающийся обеспечения общественного здоровья. МОЗ Украины должен выступить против передачи функции контроля за безопасностью пищевых продуктов ветеринарной службе. Проблема чистой питьевой воды должна быть главной в перечне первоочередных мероприятий у Главного санитарного врача Украины: это проблема для неотложного рассмотрения именно в Минздраве Украины, а не в ветеринарном ведомстве;
• ввести в 2012 г.. на всей территории Украины медицинский электронный паспорт. В Национальной медицинской академии последипломного образования им. П.Л. Шупика на кафедре медицинской информатики уже разработана форма такого паспорта. Детям паспорт должны выдавать за государственный счет, взрослым - за свой счет (в зависимости от социального статуса пациента).

Александр Этнис, президент благотворительного фонда «Помощь медицине», предложил расширить участие Общественного совета при Минздраве Украины в осуществлении ряда мероприятий, предусмотренных планом МЗ Украины по реализации Концепции на 2012 г.., В т.ч. в области создания условий для развития институтов гражданского общества, волонтерского движения, благотворительности и меценатства. Также было предложено:

• начать проведение «круглых столов» на тему «Проблемы и достижения украинской медицины», которые бы позволили отечественным специалистам больше узнавать о мировой медицине, а миру - быть более осведомленным о том, что происходит в системе здравоохранения Украины;

• создать на едином веб-портале реестр веб-страниц благотворительных организаций, эффективно работающих в медицинской сфере;
• провести анализ и принять меры по организации направления граждан Украины на лечение за рубежом;
• провести анализ и принять активные меры по закупке и передаче благотворительными организациями государственным медицинским учреждениям дорогостоящего медицинского оборудования, медикаментов, расходных медицинских материалов;
• провести анализ и принять активные меры по организации медицинского обмена между украинскими и зарубежными врачами (участие в международных конференциях, конгрессах и т.д.);
• способствовать реализации благотворительной программы «Единое международное медицинское телекоммуникационное пространство»;
• проанализировать работу и способствовать внедрению в Украине медицинских учреждений американского типа (non-government, non-profit)
• активнее привлекать к сотрудничеству международные организации, которые занимаются благотворительной деятельностью в медицинской сфере.

Оксана Соломченко, координатор Всеукраинского союза общественных организаций «Движение за здоровье» (ВСОО «Движение за здоровье» объединяет ряд украинских общественных организаций, среди которых ВОО «Остановим гепатит», ОО «Люди с редкими заболеваниями», ОО « Ассоциация больных хроническим миелолейкозом «Осанна» и ВОО «Ассоциация инвалидов рассеянного склероза») сообщила, что в 2012 г.. МОЗ Украины сотрудничать с Союзом, в частности, в рамках проекта «Кризисная коммуникация - спасение жизней». Задачей проекта является создание и принятие на официальном уровне эффективной модели коммуникации в системе здравоохранения Украины в случае возникновения пандемии вирусных заболеваний. Проектом предусмотрено проведение круглых столов, пресс-конференций, тренингов для должностных лиц областных управлений здравоохранения и региональных журналистов на тему кризисной коммуникации. Сейчас члены рабочей группы, которая работает над реализацией проекта «Кризисная коммуникация - спасение жизней», и ведущие специалисты Минздрава Украины вместе готовятся к Международной конференции, которая состоится с участием иностранных и украинских экспертов по вопросам кризисной коммуникации и эпидемиологов. А. Соломченко подчеркнула, что Минздрав Украины является ключевым партнером проекта, специалисты которого оказывают экспертную помощь и представляют позицию Министерства на различных информационных мероприятиях, предусмотренных проектом «Кризисная коммуникация - спасение жизней». Представитель Союза общественных организаций лично поблагодарила за плодотворное сотрудничество руководителям и сотрудникам отдельных структурных подразделений Минздрава Украины: пресс-службы (Татьяне Юрченко, Светлане Тихоненко), Департамента юридически-правового обеспечения (Виталий Коблошу), Департамента лечебно-профилактической помощи (Николаю Хобзей), Государственной санитарно-эпидемиологической службы (Виктору Ляшко), Управления общественного здоровья (Константину легеза). А. Соломченко также сообщила, что ВСОО «Движение за здоровье» полностью поддерживает Министерство по вопросам развития и дальнейшего совершенствования сотрудничества Минздрава Украины с общественным сектором, в частности, положительно относится к идее о размещении на сайте Минздрава Украины контактов и другой информации об общественных организациях , работающих в сфере здравоохранения.

Пресс-служба «Еженедельник АПТЕКА»

Интересная информация для Вас: